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長政辦〔2019〕8號長垣縣人民政府辦公室關于印發長垣縣2018—2022年暨2019年度林業生態建設實施方案的通知
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】 發布時間: 2019-01-19 來源:政府辦公室 瀏覽次數  作者:  責任編輯:楊肇潔 【關閉窗口】
索??引?號: G0H001-0202-2019-00012
信息來源: 政府辦公室
所屬欄目: 政府辦文件
公開日期: 2019-01-19

各(鄉)鎮人民政府、街道辦事處,縣人民政府有關部門:

《長垣縣2018—2022年暨2019年度林業生態建設實施方案》已經縣政府第28次常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

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長垣縣人民政府辦公室

2019年1月17日?


長垣縣2018—2022年暨2019年度林業生態

建設實施方案

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為了深入貫徹全省實施國土綠化提速行動建設森林河南動員大會精神,全面加快我縣國土綠化提速行動、建設森林長垣步伐,現根據《森林河南生態建設規劃2018—2027年》以及省委省政府與縣委縣政府簽訂的《2018—2022年暨2019年度森林河南生態建設目標責任書》要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,以滿足人民良好生態需求為總目標,以林業生態建設為主線,以維護森林生態安全和擴面提質增效為主攻方向,以建設森林城市和森林鄉村為主要抓手,結合農業產業化、烹飪文化、食藥同源大力實施鄉村振興戰略,推進農業結構調整,加快國土綠化,提升森林質量,加強資源保護,增進綠色惠民。圍繞黃河灘區旅游綠化、黃河背河洼區涵養水源綠化、黃河故道沙區(城區)防風固沙綠化,突出高速、國道、省道、縣(鄉)道路通道綠化、河渠綠化、圍城林建設、圍村林建設。著力優化樹種結構,持續提升全縣森林質量,構筑高水平的綠色生態屏障,助力脫貧攻堅和鄉村振興,打一場新時代國土綠化的人民戰爭,為決勝全面小康、建設森林長垣作出貢獻。

二、目標任務

根據省委、省政府下達的目標任務,結合我縣實際,進一步加大營造林力度,全縣2018—2022年完成營造林4.09萬畝,其中造林3.58萬畝,森林撫育0.51萬畝;廊道造林綠化2.2萬畝、279千米。2019年完成營造林2.1萬畝,其中造林2.1萬畝;廊道造林綠化2萬畝、107千米,建設廊道綠化高標準示范縣;加強濕地公園和森林公園建設,2018—2022年濕地保護率達到50%,濕地生態功能明顯增強,增加濕地面積0.54萬畝;達到1處省級以上森林公園。2019年我縣濕地保護率達到46%;新建1處省級以上森林公園。加快國家儲備林建設,2018—2022年落地貸款10億元,完成營造林12萬畝。2019年我縣目標為落地貸款1億元,完成營造林1萬畝。積極開展森林城市創建,2022年達到省級森林城市標準,建設森林特色小鎮1個、森林鄉村59個。2019年建設森林鄉村18個,每個鄉鎮建設一個森林鄉村。強勁推進優質林果、苗木花卉與林下經濟發展,2018—2022年發展優質林果0.75萬畝、發展苗木花卉0.81萬畝、發展林下經濟面積達到1.39萬畝。2019年發展優質林果0.15萬畝、發展苗木花卉0.09萬畝、發展林下經濟面積1.36萬畝。扎實開展退耕還林工作,2018—2022年完成前一輪退耕還林未到期0.93萬畝成果鞏固任務。全面開展森林防火與有害生物防控工作,森林火災受害率控制在0.9‰以內。到2022年有害生物成災率低于3.6‰,2019年有害生物成災率低于3.7‰,確保不發生重特大森林火災、疫情。

三、重點工作

(一)大力實施營造林工程。開展大規模國土綠化,是推進國土綠化提速行動建設森林河南和森林長垣的首要工作,按照“六化”(山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化)要求,即要扎實推進目標任務的完成,更要重視營造林水平,特別是要進一步優化樹種結構,全面改善和提升我縣的森林質量,重點開展以下幾項工作:

1.廊道綠化工程。按照《全省生態廊道(溝河路渠)建設實施方案》的要求,我縣決定用三年時間全面完成生態廊道建設任務,實現全縣所有高速、公路、河道兩旁適宜綠化地段全部綠化,建成高標準的生態廊道網絡。省定我縣三年廊道建設任務共計2.1979萬畝。在保證完成省定任務的基礎上,我縣將根據現有各級廊道情況對各年度廊道綠化任務逐年進行統一安排,并制定《全縣廊道綠化建設工作方案》。2019年3月底前,全縣要完成廊道綠化建設任務2萬畝,300.9千米。完善提升圍城林29公里和天然文巖渠右堤39.3千米的工程綠化改造;河渠完善提高65千米;道路完善提高169.9千米;完成新建高速綠化10.1千米,道路綠化37.7千米;河渠綠化28.3千米。為確保廊道綠化成果,發改、規劃、土地、電力等部門安排重點項目要避開廊道綠化。確需在現有電力線路保護區內綠化植樹的,要改種低矮觀賞灌木(具體任務分配和架空電力線路通道標準詳見附件)。

2.國儲林基地建設。我縣國家儲備林建設規劃面積15萬畝,建設期6年(2018—2023年)。規劃重點圍繞黃河灘區旅游綠化、黃河背河洼區涵養水源綠化、黃河故道沙區(城區)防風固沙綠化進行科學布局,著力打造大綠量高標準的沿黃生態經濟帶和縣區北部綠色屏障。本著生態、經濟、景觀、社會效益相統一,落葉、長青、長壽樹木相結合的選樹原則,推薦使用白蠟、欒樹、苦楝、國槐、楸樹、槭樹、杜仲、銀杏、泡桐、松樹類、柏類、水杉、柳樹等優選樹種,鼓勵種植其它珍貴樹種和彩葉樹種。2019年完成伐植平衡225485株(折合片林5000畝);計劃今冬明春要完成任務的20%即3萬畝(具體任務分配詳見附件)。

3.鄉村綠化行動。為了改善和提升全縣鄉村生態環境,建設美麗鄉村,助推脫貧攻堅和鄉村振興。重點做好房前屋后的庭院綠化,村內路邊、河邊、空閑地的村莊綠化,村邊100米以上圍村林建設等。完善提高圍村林114個,新建設圍村林187個村莊(具體任務分配詳見附件)。

4.全民義務植樹行動。按照全省實施國土綠化提速行動建設森林河南動員大會要求,從今年開始要組織冬春兩季全民義務植樹活動。一是充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力宣傳義務植樹活動的全民性、法定性、義務性及其重要意義,營造濃厚氛圍,真正做到家喻戶曉、人人皆知,全民動員、人人參與。二是按照省縣鄉三級聯動要求,做好縣、鄉兩級領導班子義務植樹工作,發揮示范帶動作用。三是按照全民義務植樹與脫貧攻堅和鄉村振興相結合的原則,縣直各部門、“百企幫百村”的企業都要到幫扶的村莊開展義務植樹。四是各鄉(鎮)、街道辦事處要設立義務植樹基地,提供樹苗以及工具等必備的植樹條件,并制作義務植樹標牌。五是全縣機關、部隊、學校、工礦企業、社區庭院等單位都要行動起來,按照庭院花園化的要求對本庭院進行植樹綠化。義務植樹必須選用優質樹種以及良種育苗,禁止使用優劣不合格的樹苗,全縣全民義務植樹盡責率達到95%以上,全縣義務植樹210萬株(具體任務詳見附件)。

(二)加強濕地保護,積極開展濕地公園與森林公園建設。堅持生態優先、保護優先原則,將全縣所有濕地納入保護范圍,重點加強對黃河濕地國家級鳥類自然保護區、周營縣級飲用水保護區、黃河魯豫交界段國家級水產種質資源保護區、長垣縣黃河水利風景區中濕地的保護與修復。實行濕地面積總量管控,確保全縣濕地面積不低于11.7萬畝,在有條件的河口、污水處理廠尾水排放口等位置規劃建設人工濕地,加快水系改(擴)建步伐,逐年增加濕地面積。加強河流沿線的生態修復和植被保護,開展河道綠化美化,實施濕地生態保護修復,提升濕地功能,持續改善濕地生態環境。農林畜牧、國土、住建、環保、水利、河務等相關部門要切實發揮職能作用,各鄉(鎮)、街道辦事處要積極配合,鼓勵社會各界參與,協同推進濕地保護與修復。

2019年我縣要啟動建設一處面積超過5000畝的省級森林公園,上半年須完成森林公園選址、定界、土地征收或流轉,編制可行性研究報告,向省林業廳提交審批材料,下半年完成總體規劃和專項規劃編制,并按照規劃啟動公園水系和道路、微地貌等土地整理,爭取在年底完成公園保育區和游覽區景觀林的造林工作。2020年開展公園全面建設,到2022年全面完成,形成規模化、高質量的森林風景資源,為全縣人民提供優質的游憩、休閑、生態教育和自然體驗等服務,滿足群眾日益增長的美好生活需要。

(三)積極開展森林城市創建活動。推進森林惠民,充分發揮森林在改善城市人居環境和城市現代風貌方面的獨特作用,增加城市綠色元素,大力開展國家級、省級森林城市、森林特色小鎮、森林鄉村建設,構建綠色安全的生產空間、健康宜居的生活空間、優美完備的生態空間,逐步形成符合縣情、具有特色、類型豐富的森林城市格局。2019年我縣完成省級森林城市創建工作,各鄉(鎮)、街道辦事處建一處面積不低于75畝的小型公園或游園,全縣完成18個森林鄉村建設(具體任務詳見附件)。

(四)大力發展優質林果、苗木花卉、林下經濟。大力發展優質林果、苗木花卉、林下經濟等,是促進種植業結構調整,提高林業綜合經濟效益,促進林農增收的重要舉措。各鄉(鎮)、街道辦事處,要因地制宜,鼓勵和引導群眾發展桃、核桃、冬棗、葡萄、大櫻桃等優質林果。以蒲東街道辦事處、蒲西街道辦事處、南蒲街道辦事處、常村鎮等苗木花卉基地為重點,培育和發展多規格的法桐、楸樹、欒樹等大型苗木和彩色樹種。積極推廣種植養殖,增加林地綜合效益。2019年全縣發展優質林果0.2萬畝,發展苗木花卉0.14萬畝,林下經濟發展面積1.4萬畝。特別是在隨著林業生態建設力度的加大,苗木需用量很大,各鄉(鎮)、街道辦事處一定要重視苗木的培育,要設立苗木培育基地,確保造林用苗的需要。(具體任務詳見附表)

(五)加強森林資源保護。切實加強森林防火工作,堅持“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,特別在森林防火緊要期,積極開展火險隱患排查,要對重點區域嚴防死守,確保不發生森林火災,森林火災受害率控制在省定目標0.9‰以內。加強以美國白蛾為主的林業有害生物的監測和防控,做好檢疫執法工作,確保2019年林業有害生物成災率低于3.6‰。堅持保護與打擊并重的原則,開展冬春季候鳥等野生動物保護專項行動。大力加強候鳥等野生動物集群活動的監測巡護,及時制止對遷飛候鳥等野生動物的人為干擾,確保野生動物集群活動的安全。強化野生動物疫源疫病監測防控,堅決打擊亂捕濫獵濫食等破壞野生動物資源活動,為野生動物提供良好的生息繁衍環境。開展古樹名木保護工作,對古樹名木要建檔立卡,實行掛牌保護,切實落實保護責任和保護措施,發揚壯大生態文化。

四、建設標準

(一)完善提升標準

1.天然文巖渠右堤和圍城林的完善提升。嚴格按照規劃設計方案、圖紙進行工程綠化改造,2019年2月10日前完成綠化。(建設任務見附件)

2.河渠、道路、圍村林完善提升。(1)綠化樹木內無倒伏樹木、無雜草、無秸稈、無堆積雜物等現象。(2)河渠、道路綠色通道內按原綠化樹木、綠化寬度進行補植完善。高速雙側綠化,單側凈綠化寬度不低于100米;國道、省道、縣(鄉)道、河渠雙側綠化,單側凈綠化寬度不低于50米。(3)圍村林凈綠化補植完善寬度100米,按原綠化樹種進行完善,以行政村為單位不得少于2個樹種,一個鄉不能少于10個樹種;株行距3米×3米,品字形種植。2019年元月中旬前完成補植補造。(建設任務見附件)

3.完善轄區內農田林網。各鄉(鎮)、街道辦事處要根據現有農田林網建設情況,建成完整的農田林網防護體系,使林網控制率達到95%以上。農田林網建設標準為平原沙區網格面積200畝以內、一般平原區300畝以內、稻作區400畝以內。

(二)新建標準

1.租地標準。高速保護區外雙側租地,單側租地寬度105米;其余的道路綠化平臺外,雙側租地,單側租地寬度55米;河渠綠化河口5米外雙側租地,單側租地寬度55米;圍村林單側租地,租地寬度105米;所有的綠化用地和農田之間挑2米寬、1米深的溝。

2.綠化標準。(1)道路綠化。高速保護區外雙側綠化,單側凈綠化寬度不低于100米,其余的道路綠化平臺外,雙側綠化,單側凈綠化寬度不低于50米。所有的通道綠化每500米更換一個樹種,并綠化通道的內側栽植2行以上常綠樹種,株行距3米×3米,品字形種植,穴狀,栽植標準60cm×60cm×60cm。時間安排:2019年3月31日前完成綠化。(具體任務、苗木規格見附件)

(2)河渠綠化。河口5米外雙側綠化,單側凈綠化寬度不少于50米;每500米更換一個樹種。靠綠化通道的內側栽植2行以上常綠樹種,株行距3米×3米,品字形種植,穴狀,栽植標準60cm×60cm×60cm。時間安排:2019年3月31日前完成綠化。(具體任務、苗木規格見附件)

(3)圍村林綠化。凈綠化寬度不低于100米,選取的樹種:銀杏、泡桐、松樹類、柏類、水杉、柳樹類、白蠟、楝樹、榆樹、玉蘭、楸樹、皂莢、槐樹、七葉樹、椿樹、黃連木、欒樹、杜仲、槭樹類等,以行政村為單位不得少于2個樹種,一個鄉不能少于10個樹種;株行距3米×3米,品字形種植。時間安排:2019年3月31日前完成綠化。(具體任務、苗木規格見附件)

(4)成片新造林。喬木樹種造林,株行距3米×3米,可采用寬窄行,2×2×6—10米、2×3×6—10米或者大行距小株距(2×6米、2×5米),每畝地不少于74株,混交比例1:1,所用苗木以當地培育苗木為主,且必須具有“兩證一簽”(即“苗木檢驗證”、“苗木檢疫證”、“苗木產地標簽”),否則一經發現,將按《種子法》的要求嚴肅處理。經濟林樹種,要按照樹木生物學特性進行合理密植,所用苗木要選用優質一級壯苗,無病蟲害,無機械損傷。冬棗株行距采用2米×3米或3米×3米,櫻桃株行距采用2米×4米或2.5米×4米,梨株行距采用2米×3米或3米×3米,葡萄株行距采用0.5—0.8米×4米,桃株行距采用2米×2米或2米×3米,核桃株行距采用3米×5米或4米×4米。

(5)各鄉(鎮)、街道辦事處所在地的單位、社區、企業、廠礦、村鎮、醫院和學校綠化。

實現布局合理、特色鮮明、環境優美的綠化格局。喬、灌、花、草、藤配置合理,四季有綠、三季見花。單位、社區、醫院和學校綠化覆蓋率40%以上;企業、廠礦綠化覆蓋率30%以上;鄉鎮所在地綠化覆蓋率35%以上;村莊綠化覆蓋率30%以上。

(6)伐植平衡造林。按照森林資源長大于消的利用原則,采伐過的樹木必需及時補造,補造株數與面積不少于采伐的株數與面積,實現森林資源的永續利用。2019年,全縣要共完成伐植平衡造林5000畝,各鄉(鎮)、街道辦事處要按照2018年采伐的株數與面積(折合面積)確定造林數量,原則上在原采伐跡地上進行造林,因工程占地、拆舊復墾等原因不能在原地造林的,要進行易地造林,樹種選擇必須為用材林。

(7)栽植技術。造林一定要嚴格按照造林技術規程進行,采取栽大苗、挖大坑、澆大水的方法。栽前用清水浸泡12小時以上,栽植時踩實土、澆透水、封土堆防倒伏,確保成活。

五、驗收時間安排

為確保工作目標順利完成,本著突出重點,分步實施、循序漸進的原則,分階段進行。

第一次驗收:2019年1月20日前完成督導檢查驗收,主要驗收河渠、道路、圍村林完善提升等工作。

第二次驗收:2019年4月份,檢查驗收新植任務完成情況。

第三次驗收:2019年10月份,檢查驗收所有任務成活并保存情況。

六、保障措施

(一)明確責任主體。縣政府將把各鄉(鎮)、街道辦事處林業生態建設工作納入年度目標考核。各鄉(鎮)、街道辦事處黨委政府一把手為本轄區第一責任人,分管副職為具體責任人。每個村要明確1名具體負責人,負責該村的林業生態建設工作。縣農林畜牧局要及時提供苗木信息,進行技術指導。縣直各單位、學校和醫院要切實搞好本單位庭院綠化。

(二)落實林業政策。國家、省、縣將通過不同方式對林業生態建設工作給予資金支持,其中列入國家、省級工程的項目資金補助方式實行先建后補建設政策(經省、縣驗收合格后進行補助),縣政府將采取以獎代補的辦法支持林業生態建設。同時,鼓勵社會各界(企業、事業單位、團體、個人)參與林業建設,誰投資誰受益,并落實各項優惠政策。縣農林畜牧局要積極向上爭取資金,支持和幫助林業企業發展,進一步鞏固林業生態縣創建成果。

(三)加強督導檢查。為提高林業工作的時效性和透明度,督查局、農林畜牧局、交通運輸局等有關部門要對各鄉(鎮)、街道辦事處林業工程建設情況進行及時督導檢查,及時予以通報。

(四)實行目標管理。各鄉(鎮)、街道辦事處要根據任務分解簽訂目標責任書。同時,縣政府將加強督促檢查、跟蹤問效,實行效能監察。全年檢查三次,時間分別為:1月20日前檢查驗收河渠、道路、圍村林完善提升情況,4月份檢查栽植任務完成情況、10月份檢查樹木成活保存情況。

(五)鼓勵利用市場手段,加強對樹木的管護,保證樹木成活率和保存率。

七、獎懲措施

(一)天然文巖渠右堤和圍城林租地,地租按每年每畝1000元由縣財政暫付,待納入國儲林項目后,原渠道償還。

(二)對各鄉(鎮)、街道辦事處按標準完成建設任務,成活率和保存率達到標準的,除了按標準享受省政府的獎補資金外,縣政府將對各鄉(鎮)、街道辦事處分一、二、三類分別進行獎補,每類鄉鎮、街道分別評出一等獎、二等獎和三等獎各一名,一等獎獎勵資金50萬元,二等獎獎勵資金30萬元,三等獎獎勵資金10萬元。

(三)各鄉(鎮)、街道辦事處轄區內的單位、企業、學校分別評選一等獎1個,獎勵綠化建設專項資金30000元,二等獎1個,獎勵綠化建設專項資金20000元,三等獎2個,獎勵綠化建設專項資金10000元。

(四)鼓勵成方連片發展苗木花卉,大力發展育苗基地,對新發展的苗木花卉,根據不同的樹種,不同的栽植年限,達到相應合理栽植密度,長勢良好,且栽植面積達到500畝、1000畝、3000畝、5000畝以上的苗木花卉基地,縣財政將分別按每畝200元、300元、500元、1000元獎補,連補三年(該政策不重復享用)。

(五)新植的通道綠化及圍村林建設地租租金由財政局、督查局和農林畜牧局共同進行核定,縣政府實行獎補政策,連補3年。地租按每年每畝1000元,租地獎補資金由縣財政暫付,待納入國儲林項目后,原渠道償還。一類各鄉(鎮)、街道辦事處按照地租租金的40%;二類鄉(鎮)、街道辦事處按照地租租金的50%;三類鄉(鎮)、街道辦事處按照地租租金的60%進行獎補。對于2017年、2018年完成的通道及綠化平臺并且保存合格的地租租金同樣享受以上政策。

(六)對各鄉(鎮)、街道辦事處按農田林網建設標準完善和新建的農田林網,每畝獎補20元。并且農田林網所栽植的樹木也可以折合成伐植平衡任務。

(七)成活保存率在85%(包括)以上為造林合格,對雖然完成栽植任務但樹木成活保存率在41%—84%(包括)之間的,除予以通報批評外,各鄉(鎮)、街道辦事處和各相關單位必需按要求補栽完整;完不成任務或成活保存率達不到40%(包括)的按有關規定進行問責。

八、責任分工

(一)各鄉(鎮)、街道辦事處的林業生態建設,由督查局、農林畜牧局進行督導,由財政局、督查局、農林畜牧局聯合進行驗收。

(二)各鄉(鎮)、街道辦事處要嚴格按照2019年全縣林業建設方案要求,明確本轄區的責任目標,制定本轄區切實可行的建設實施方案和管護措施,并建立綠化臺賬,以文件形式上報農林畜牧局。

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附件:1.2019年天然文巖渠右堤改造任務表

2.2019年圍城林改造任務表

3.2019年路、河渠新建、完善任務表

4.2019年圍村林完善任務明細表

5.2019年圍村林新建任務明細表

6.成片造林、伐植平衡、義務植樹任務明細表

7.2019年廊道綠化和圍村林建設樹種選擇及特性一覽表

8.2019年廊道綠化和圍村林建設間作樹種選擇及特性一覽表

9.2019年森林鄉村建設任務明細表

10.長垣縣今冬明春林業生態建設任務表

11.架空電力線路通道標準

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