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长政办〔2019〕6号长垣县人民政府办公室关于开展全县安全生产事?#23460;?#24739;大暗访大排查大整治大执法攻坚行动的通知
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】 发?#38469;?#38388;: 2019-01-10 来源:政府办公室 浏?#26469;?#25968;  作者:  责任编辑:杨肇洁 【关闭窗口】
索??引?号: G0H001-0202-2019-00010
信息来源: 政府办公室
所属栏目: 政府办文件
公开日期: 2019-01-10

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县人民政府有关部门:

为深刻汲取巩义市“12·21”土窑坍塌事?#23460;?#21450;商丘市河南华航?#25191;?#20892;牧集团有限公司“12·17”火灾事故教训,全面推进我县安全生产形势持续稳定好转,根据《河南省人民政府办公厅关于开展全省安全生产事?#23460;?#24739;大暗访大排查大整治大执法攻坚行动的通知?#32602;?#35947;政办明电2018109号)要求,结合我县实际,县政府决定自20191月上旬到2019年6月?#33258;?#20840;县开展安全生产事?#23460;?#24739;大暗访大排查大整治大执法攻坚行动(以?#24405;?#31216;“四大攻坚行动?#20445;?/span>现将有关事项通知如下:

一、工作目标

以习近平总书记关于安全生产工作的重要批示和讲话精神为指导,牢固树立“隐患就是事故”和“安全生产没有淡季”的理念全面推动落实安全生产党政领导责任、部门监管责任?#25512;?#19994;主体责任集中精力、人力、物力全面开展四大攻坚行动,坚持做到横向到边、纵向到底,对所?#34892;?#19994;领域实现全覆盖、不留死角,对各类事?#23460;?#24739;“零容忍?#20445;源?#22312;事?#23460;?#24739;不整改的行为“严管重罚大抄底?#20445;?#23545;各类非法违法生产经营行为实行四个一律严执法?#20445;?/span>?#34892;?#39044;防和减少各类生产安全事故。

二、攻坚行动范围和重点

县?#35282;?#33539;围内所?#34892;?#19994;领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有?#21491;?#23703;位开展全覆盖式的四大攻坚行动重点6个领域开展排查整治:

(一)危险化学品和烟花爆竹领域

1.对已规划建设的化工企业逐个进行安全条件复查,条件不具备的一律不得开工建设;

2.推进危险化学品企业搬迁情况;

3.对新改扩建危险化学品项目逐个进行审查,未达到准入标准的一律不予审批;

4.车辆出入、检维修等作业环节的安全管理情况;

5.危险化学品企业安全生产责任体系、安全生产管理制度和操作规程的制定落实情况;

6.危险化学品生产、经营许可证已过期,未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营情况;

7.危险化学品?#21491;?#21333;位相关人员安全教育培训情况;

8.重点监管的危险化工工艺、危险化学品及重大危险源评价、辨识、备案、监控情况;

9.涉及?#25512;任?#38505;化学品罐区专项整治、危险化学品经营市场安全专项整治等工作开展情况;

10.化工企业泄漏管理排查落实情况;

11.化工厂区外来运输车辆管理,严格限制厂区装卸区域车辆数量和进厂运输车?#23601;?#25918;管理,设定外来运输车辆安全距离,严禁超量充装,科学、合理安排危险物料装卸时间等情况;

12.烟花爆竹经营企业执行流向登记制度和安全禁令情况;

13.烟花爆竹经营“下店上宅”“?#26263;?#21518;宅”情况;

14.打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、燃放等情况

15.查处违规运输黑火药、引火线和烟花爆竹产品?#20219;?#27861;违规行为情况;

16.危险化学品生产企业自动化控制功能性符合规定情况,外来施工队伍安全管理情况

(二)消防领域

1.整治“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”场所、老旧小区违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电?#20219;?#39064;情况

2.消防安全重点单位、人员密集场所、城市大型综合体整治违规采用易燃可燃装饰装修,占用、堵塞疏散通道、安全出口?#20219;?#39064;情况;

3.完成大型商?#24213;?#21512;体消防安全专项整治工作检查验收,对验收不合格的单位一律重新进行整治情况

(三)人员密集场所和旅游?#26263;?/font>

1.旅游?#26263;恪?#23447;教活动场所、文体活动场所建立人流量监测预警机制情况;

2.车站、大型城市综合体、商贸流通和服务企业、旅游?#26263;恪?#21307;院、学校、养老院等人员密集场所巡逻检查、守卫防护、事?#23460;?#24739;和问题排查等制度落实情况;

3.大型群众性活动审批、制定安保方案和预?#30422;?#20917;;

4.学校校舍、实验室、机房、?#31243;謾?#26657;车安全措施落实情况;

5.商贸流通和服务企业、占道经营场所防火、防人员?#24525;ぁ?#29123;气液化气使用安全和交通安全情况。

(四)道路交通运输领域

1.严查运输车辆超速、超限和超载,货车非法改装、运营情况;

2.“两客一危一货”车辆安全管理以?#26263;?#36335;运输?#21491;?#20154;员的安全教育培训情况;

3.酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证?#20219;?#35268;违法行为查处情况;

4.国省道、工业园区、厂区外道路危险化学?#32602;?#21361;险货物)运输车辆经常聚集或拥堵?#33539;?#21306;域、与普通车辆混杂聚集、有易燃易爆风险等?#33539;?#21306;域安全隐患排查,落实事故防范措施情况;

5.公路涵洞、桥梁以及其他事?#23460;?#21457;、多发、频发?#33539;?#27835;理情况

(五)建筑施工领域

1.模板支撑体系搭设?#23433;牧?#21450;基础验收、安全?#38469;?#20132;底、模架搭设、搭设后检查验收,使用与检查、混凝土?#34903;?#29616;场安全监测、模架拆除以及监督管理制度执行情况;

2.深基坑(槽)开挖防护情况,深基坑(槽)和边坡作业的合规性情况;

3.编制、审批脚手架专项施工方?#30422;?#20917;,按有关规定组织专家论证情况,作业前进行安全?#38469;?#20132;底情况,脚手架搭设?#23433;?#38500;情况;

4.预留洞口、楼梯口、电梯井口、通道口等防护措施及警示标志落实情况,排水沟槽、泥浆池等临边设置防护栏杆情况,各?#25191;?#30452;运输卸料?#25945;?#20020;边防护情况,建筑物楼层邻边四周未砌筑、未安装维护结?#25925;?#35774;置安全防护情况;

5.建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况,起重机械安?#23433;?#21368;人员、司机持证上岗情况;

6.地下暗挖工程、地下管网施工等事?#23460;?#21457;环节的安全专项施工方案编制及落实情况,对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况

7.室内?#28010;?#24037;程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况,?#25512;帷?#31232;料、木材、保温?#29287;?#31561;易燃?#29287;?#30340;保管和使用情况,宿舍内乱拉?#21307;?#30005;线、宿舍明火取暖等排查情况;

8.农村自建房等安全监管情况。

(六)工贸行业领域

1.高温熔融金属冶炼、盛装、吊运、浇注环节安全,特别是水冷元件、起重机、铁水包、钢水包、渣罐以及紧急排放和应急储存设施等安全情况;

2.涉氨制冷企业、生猪屠宰企业、快速冻结装置和液氨储罐等安全情况;

3.有限空间作业台账建立安全警示标志设置作业审批制度落实等情况;

4.动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理情况;

5.涉爆粉尘企业的建构筑物、除尘系?#22330;?#38450;火防爆、粉尘清扫等安全情况。

民用爆炸物品、特种设备、粮食和物资储备、森林防火、水利工程、电力设施、市政工程、城镇燃气和农村气代煤”“电代煤等行业领域主管部门,也要根据本次攻坚行动总体要求,制定专项方案,全面抓好落实。

四大攻坚行动期间,各负有安全监管职责的部门要将各类企业复工复产作为重点工作内容,严格复工复产标准和工作流程,严格组织验收,不合格的一律不得复产。对采暖季实施错峰生产和停限产的危化企业,要严格规范操作,严防泄漏、爆燃等事故发生。

三、时间安排和工作?#34903;?/font>

此次四大攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、执法、问责”六步工作法进行,重点要抓好企业自查自改、部门监管执法、安全生产责任追责问责和安全生产长效机?#24179;?#35774;4重点工作3个阶段实施。

(一)动员部署阶?#21361;?/font>2019110日2019年1月15日)主要工作任务:

1.各乡(镇)、街道办事处和各有关部门分别制定四大攻坚行动实施方案,对相关工作进行详细安排部署,广?#33322;?#34892;动员。

2.各负有安全监管职责的部门制定执法检查计划,确定执法检查重点企业名单,公布群众举报电话。

3.各乡(镇)、街道办事处和各有关部门对已发现的重大事?#23460;?#24739;进行梳理,列出清单。

4.按属地管理和行业管理职能分别明确四大攻坚行动包联责任,落实到具体人员。

5.县内?#25945;?/font>要广泛进行宣传报道,营造浓厚氛围。

(二)集中排查整治和监管执法阶?#21361;?/font>2019年1月16日至2019年6月20日)主要工作任务:

1.组织所有生产经营单位开展自查,做到“?#20445;?#26597;工作部署,看是否制定实施方?#35206;?#36143;彻落实;查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否?#38505;?#33853;实隐患排查整治责任;查隐患整改,看已发现的隐患是否进行整改,或?#30784;?#20116;落实”(落实责任、措施、?#24335;稹?#26102;限、预案)要求制定整改计划;查建章立制,看是否建立健全符合本单位实际的安全生产“三项制?#21462;保?#26597;制度执行,看是否严格执行操作规程和规章制度;查隐患上报,看是否按规定要求向有关部门如实上报隐患;查隐患台账,看是否建立日常隐患排查整治工作台账并及时更新完善;查生产事故是否按时上报,看责任追究和防范措施是否落实到位。

2.各乡(镇)、街道办事处和各有关部门对四大攻坚行动中发现的重大隐患实施挂牌督办,逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。

3.县安委办组织暗访组不定开展暗查暗访,各乡(镇)、街道办事处各行业领域主管部门也要组织督导检查、暗查暗访,全面推动四大攻坚行动各项工作落实。

4.企业对政府部门挂牌督办的重大隐患,按照“五落实”要求进行整治。

5.各乡(镇)、街道办事处和各有关部门要对开展四大攻坚行动工作不力的人员实施责任追究,对安全生产非法违法行为、重大问题隐患、责任追究、事故查处情况进行信息登记,并每月至少要向县安委办报送1条非法违法生产经营信息。县安委办要在县内?#25945;?#36827;行公开曝光。

(三)工作总结阶?#21361;?/font>2019年6月21日至6月30日)主要工作任务:

1.对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患,立即采取补救措施,建立档案,限期整改到位。

2.对四大攻坚行动进行总结,完善各项规章制度,健全安全生产风?#23637;?#25511;和隐患排查双重预防机?#24179;?#35774;。

四、有关要求

(一)切实加强组织领导。开展四大攻坚行动是防范各类事故发生、确保安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各乡(镇)、街道办事处和县直有关部门要高度重视,加强组织领导成立攻坚行动领导小组。各乡(镇)、街道办事处有关部门主要负责同志要担任攻坚行动领导小组组长,亲自研究部署、靠前组织推动,层层传导压力?#25925;?#25972;治责任,确保攻坚行动取得实效。

(二)强化安全监管责任。要把落实属地党政领导责任、部门监管责任始终穿四大攻坚行动全过程。各负有安全生产监管职责部门和相关行业领域主管部门要?#38505;?#21046;定排查整治工作方案,按照监管责任清单,逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要根据监管职责,逐级建立涵盖本行业领域所有生产经营单位的隐患排查整治工作台账确保底数清、情况明。

(三)落实企业主体责任。所有生产经营单位要按照”的要求,对包括生产作业环?#22330;?#29983;产工艺、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风?#23637;?#25511;措施等进行全面自查自纠。要进一步完善隐患排查整治工作台账,逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限;建立生产经营单位风?#23637;?#25511;清单,逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;建立生产经营单位隐患治理清单,将发现的各类隐患全部登记入册,逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容,其中重大隐患上报主管部门;建立生产经营单位内部追责问责清单,?#26376;?#23454;风?#23637;?#25511;、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员严格追责违章指挥、违章操作、违反劳动纪律?#20219;?#35268;行为从严处罚。

(四)全面督促隐患整改。要督促各生产经营单位对检查排查出的隐患制定整改方案,做到“五落实?#20445;?#25972;改完成后及时销号并上报,确保隐患整改到位。加大对隐患整改的督查督办力度,?#28798;?#22823;隐患实行挂牌督办,全部明确整改责任主体、整改时限和复查部门。有关部门对已依法责令停产整顿的生产经营单位要逐一复查,符合法定条件和程序的方可?#25351;?#29983;产;对依法关闭取缔的企业要确保关闭取缔到位。县安委办要?#38505;?#33853;实举报奖励制度,通过多种形式向社会公开举报电话或信箱,对群众举报的隐患及时进行核查,对查实的隐患进行追责问责,向举报人兑现奖励并切实履行保密义务。

(五)层层?#25925;?#21253;联责任。严格按照?#26263;?#25919;同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须”和属地管理原则各县领导负责分管领域安全生产工作。各乡(镇)、街道办事处主要负责人牵头负责?#35282;?#23433;全生产工作、县直各有关单位主要负责人牵头负责各自行业领域安全生产工作。

同时,按照县领导分包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导分包村(社区)的要求,落实四大攻坚行动领导包联责任所有重点高危企业隐患排查整治,由所在地政府及相关部门负责人共同分包联系负责;其他企业由各乡(镇)、街道办事处明确包联责任人,实现隐患排查整治责任包联全覆盖。攻坚行动期间,各乡(镇)、街道办事处和各有关部门主要负责人要结合实际亲自研究四大攻坚行动方案,细化推进计划主要负责人每半月至少带队暗查暗访或督促检查1次,其他负责人不少于2次。

(六)加大监管执法力?#21462;?/font>各负有安全生产监管职责部门要将安全生产风险等?#30563;?#39640;、近3年发生过亡人事故、存在重大生产安全事?#23460;?#24739;、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象等企业,列为执法检查的重点企业,增加执法检查频次。同时要将各园区、功能区作为检查重点,加大执法检查力?#21462;?#37325;点查处一批不符合安全生产基本条件的企业、表面停产实际生产的违法企业、长期非法生产的企业、抗拒执法的企业。要严格落实“四个一律”要求,对非法生产经营建设和经整改仍未达到安全要求的,一律予以关闭取缔;对有关单位和责任人,一律上限予以处罚?#27426;源?#22312;违法行为的单位,一律责令停产整顿?#27426;源?#29359;法律的有关单?#24739;?#20154;员,一律依法严格追究法律责任。同时,按规定将执法信息及时予以公开,并通过新闻?#25945;?#26333;光典型案例。要加大警示?#32487;浮?#19978;限处罚、公开曝光力度,绝不姑息迁就手下留情心慈手软。执法人员因执法检查不严格、不?#38505;媯?#25110;对检查发现的隐患和问题未依法采取相应执法措施、?#26723;?#25191;法标准,导致发生生产安全事故的,要追究相关单位和责任人的责任。各行业领域主管部门在检查中发现生产经营单位存在安全生产非法违法行为的,要及时将有关情况?#24179;?/font>有安全监管职责部门依法进行处理。

(七)严格安全责任追究。要按照“隐患就是事故、发现就要处理”原则,依据《安全生产法》《消防法》《长垣县生产安全事?#23460;?#24739;排查治理办法》等相关法律法规对四大攻坚行动中发现的隐患按照?#29616;?#31243;?#21462;?#25972;改情况,追究相关企业及责任人的责任。对隐患排查整治工作不力的单?#24739;?#36131;任人,依法从严追究相关责任。因隐患排查整治不到位造成生产安全事故的,按照有关法律法规,依据事故原因和?#28798;剩源?#22312;失职渎职行为的单位和人员严肃追究责任。

(八)建立健全长效机制。加快安全生产监管权力清单和责任清单?#20843;?#28165;单”制定工作,健全安全生产法规标准,完善应急管理机制。加快建立全行业、全岗位、全覆盖的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。对非法生产经营建设、危化企业特种设备、建筑领域层层转包安全管理等长期影响安全生产的痼疾顽症,以及新出现的问题开展专项排查整治,形成完善的安全监管标准、制度规范和责任体系。

(九)做好信息和统计报送工作。2019年1月15日前,各乡(镇)、街道办事处和各有关部门要将本次攻坚行动工作方案和安排部署情况报安委办。各乡(镇)、街道办事处和各有关部门每周(遇节假日顺延)要将工作进展情况报安委办。各乡(镇)、街道办事处和各有关部门要定期向安委办报送工作信息,及时?#20174;持?#35201;做法、工作进展和发现的突出问题。安委办要建立长效机制,各乡(镇)、街道办事处、各行?#23548;?#31649;部门隐患排查、问题整改以及安全措施落实等工作实施周报告、月通报制?#21462;?/font>

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长垣县人民政府办公室

???????????????????????????????2019年1月8日

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《我要投稿》

该栏目随时?#38431;?#24191;大摄影爱好者报送自己的优秀作?#32602;?#25105;们经过筛选后予以发布。

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